文/图/张宗祥
　　
　　基层警务如农作耕耘，春播责任、夏耘汗水，秋收平安、冬藏民心。甘肃省玉门市公安局柳河派出所辖区面积449平方公里，辖5个行政村、26个村民小组。派出所现有民警4人、辅警4人。这支平均年龄30岁的年轻队伍，以辖区为“平安责任田”，循着“斩草、深耕、育肥、壮秆”的农耕逻辑，探索出一条贴合柳河实际、彰显地域特色的主防路径，让平安之花在田野乡间持续绽放。
　　
　　

　　民警辅警深入田间地头开展普法宣传

　　民警辅警现场开展基础信息采集

　　以“斩草除根”的“狠劲”清隐患，让平安根基更扎实

　　农民种地，首要是除杂草、护禾苗，方能保丰收；派出所“主防”，核心是清隐患、防风险，方能护民生。柳河派出所始终坚持关口前移、源头治理，构建起全方位、多层次、立体化的“四防体系”，让平安根基扎得更稳、更实。
　　一是要素管控求“准”。以“一标三实”信息采集为核心，结合辖区农户居住分散、季节性务工人员流动频繁的特点，组织民警、辅警采取“常态走访、错峰走访、集中走访”模式，深入行政村居、田间地头、行业场所，全量采集维护、更新完善“一标三实”基础信息，信息准确率保持在97%以上，用“铁脚板”走出了民情底数清、情况掌握实的工作成效。
　　二是预防发案求“早”。秉持“宁吃防范苦，不吃发案亏”的理念，构建“线上+线下”联动宣传矩阵，从源头降低发案风险。线下，划定“警格+网格”融合区域，民警辅警化身“田埂宣传员”，在春耕播种、秋收晾晒等农忙时节，利用农户休息间隙开设田间普法课堂37次、召开“板凳会”9场，通过剖析本地真实案例，以案释法、以例警人，让法治意识深入人心。线上，依托26个村民微信群，每日推送防电信诈骗、防火防盗、安全生产等知识，累计发布宣传信息1200余条。2025年，辖区可防性案件仅发生1起，群众安全感显著提升。
　　三是稳控大局求“严”。稳定是发展的前提，是平安的基石。派出所聚焦辖区治安稳定关键环节，建立“日常巡查+重点管控+应急处置”工作机制，对辖区内治安复杂区域、人员密集场所开展常态化巡查，每周巡查频次不少于5次，累计排查整改各类治安隐患46处。通过精准施策、从严管控，确保辖区治安大局持续稳定。
　　四是安全守护求“实”。始终把人民群众生命财产安全放在首位，积极践行“全警上道路、全警管安全”理念，推行“有警处警、无警巡逻”模式，落实“一早一晚”错时勤务和节假日值守制度，重点加强对辖区主干道、乡村道路、学校周边等区域的交通疏导和巡逻防控。针对农村道路弯多路窄、农机具上路频繁、村民交通安全意识薄弱等特点，开展交通安全宣传53次，整改安全隐患18处。同时，扎实开展消防安全和安全生产检查，对辖区企业、商铺、农户住房等开展拉网式排查，重点检查消防设施、用电用气安全、特种设备运行等情况，下达整改通知书6份，督促限期整改到位。2025年以来，辖区实现亡人交通事故、重大火灾和安全生产事故“零发生”，安全防线持续筑牢。

　　以“深耕松土”的“韧劲”化矛盾，让基层治理更顺畅

　　土地常翻得沃壤，矛盾细解得安宁。柳河派出所立足辖区农村矛盾纠纷特点，把调解平台搬到田埂边、农户家，以“深耕细作”的韧劲化解各类矛盾纠纷，让基层治理更顺畅、更高效。
　　一是融网联动聚“合力”。打破部门壁垒，推动警务网格与行政网格深度融合，将民警辅警全部编入26个网格，实现“一格一警、一警多能”。联动“三所一中心”建立分层化解体系，明确矛盾纠纷排查、上报、分流、调解、反馈等各环节责任，形成“矛盾格中调、风险格中控、案件格中防”的共治格局。建立定期会商机制，每月联合召开矛盾纠纷化解推进会，分析研判辖区矛盾纠纷态势，共同研究解决疑难复杂问题，累计会商解决各类问题17件，形成了上下联动、左右协同的工作合力。
　　二是建强队伍提“效能”。组建5支“1+1+N”调解队，每支队伍由1名民警牵头、1名专兼职调解员主抓，吸纳律师、法官、乡贤、村干部、退休老干部等N名社会力量参与，充分发挥各自专业优势和群众影响力，提升矛盾纠纷化解质效。针对农村常见的邻里纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、土地流转纠纷等，开展专题培训8场，着力提升调解员的法律政策运用能力、沟通协调能力和矛盾化解技巧。通过队伍建强、能力提升、机制激励，矛盾纠纷调解成功率从86%稳步提升至95%，累计成功化解各类矛盾纠纷116起。
　　三是预警前置防“激化”。创新推出矛盾纠纷“三级管理、三色回访”机制，将矛盾纠纷分为一般、较大、重大三个等级，对应绿色、黄色、红色三色标识，实行分级管控、动态跟踪。依托网格力量常态化开展矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明、早发现、早介入，并将线索全量推送至综治中心统一调度处置。累计对矛盾纠纷开展回访272人次，群众满意度达98%以上。

　　以“育肥固本”的“巧劲”聚合力，让群防群治更兴旺

　　好庄稼离不开沃土滋养，好治安离不开民心支撑。柳河派出所坚持以人民为中心，通过共建共治共享，把辖区群众吸纳为“平安合伙人”，用接地气的办法聚民力、汇民智，让群防群治队伍更壮大、更兴旺。
　　一是党建领航强“根基”。坚持党建引领基层治理，与辖区5个村党支部一起建立党建联盟，每季度召开党建联席会议，共同研究解决基层治理中的难点堵点问题。推动警务工作与村级事务深度融合，民警辅警参与村级重大事项决策、矛盾纠纷调解、乡村振兴等工作，实现“工作联动、难题联治、平安联创”，促进基层治理由“单一管”走向“多元治”。
　　二是警民携手织“密网”。实体化运行治保会，选拔15名责任心强、群众威信高的村民担任治保会成员，与3名社区民警、4名驻村辅警及村干部深度联动，开展信息采集、法治宣传、隐患排查、巡逻防控、应急救援等志愿服务。累计开展志愿服务130余次，排查上报安全隐患28处，形成“民警+辅警+村干部+治保会成员+群众志愿者”的多元协作模式。
　　三是科技赋能筑“防线”。以创建“八无社区”为抓手，加大科技投入，在镇边界、主干道、重点单位、人员密集场所安装监控摄像头，形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的监控防线。依托智慧警务平台，整合监控资源、人口信息、矛盾纠纷数据等，实现信息互联互通、精准研判预警。通过科技赋能与人力防范相结合，实现重点单位周边案（事）件“零发生”，辖区治安防控水平显著提升。

　　以“强基壮秆”的“实劲”抓队伍，让“主防”力量更过硬

　　“人误地一时，地误人一年”。柳河派出所深知，队伍是“主防”工作的核心力量，如同庄稼生长需要壮苗支撑，守护平安需要过硬队伍保障。派出所像培育壮苗般建强队伍，让每名民警辅警都成为守护平安的“好把式”。
　　一是拧成“一股绳”，以团结聚合力。严格落实局党委部署要求，将政治锻炼、业务锻炼、作风锻炼、纪律锻炼“四项锻炼”融入日常工作，强化民警辅警的责任担当和使命意识。建立“领导包片、民警包村、辅警包组”的捆绑责任制，明确工作职责、细化工作任务，形成“大事共扛、难事共破”的战斗合力。定期开展团队建设活动，组织户外拓展、座谈交流等，增进民警辅警之间的沟通了解，营造团结友爱、互帮互助的工作氛围。在重大任务、专项行动中，全体民警辅警冲锋在前、默契配合，圆满完成各项工作任务，展现了极强的凝聚力和战斗力。
　　二是练成“多面手”，以能力提效能。立足辖区警务实际，把训练场搬到田间地头、警务一线，开设“警务实战小课堂”11场，针对性开展接处警规范、矛盾纠纷调解技巧、应急处突、反诈宣传、交通管理等实战技能培训，提升民警辅警综合业务能力。实施“以师带徒”工作模式，选拔经验丰富、业务精湛的老民警担任师傅，结对帮扶新民警，将老民警的“传家宝”与新民警的“技术活”相融合，实现优势互补、共同提升。鼓励民警辅警主动学习新知识、新技能，培养中级建模师4人、无人机飞手1人、应急救援骨干6人，提升了“主防”工作的专业化、智能化水平。
　　三是守住“一道线”，以廉政树形象。始终把廉政教育摆在突出位置，常态化开展警示教育，近期共组织观看警示教育片6部、通报典型案例12起，用身边事教育身边人，引导民警辅警知敬畏、存戒惧、守底线。开展廉政家访活动，走访民警辅警家庭18人次，与家属沟通交流，了解家庭情况，传递组织关怀，构建“单位+家庭”双重廉政防线。严格执行各项纪律规定，加强日常监督检查，建立廉政风险防控台账，对重点岗位、关键环节进行重点管控，确保队伍“零投诉”“零违纪”。通过严管厚爱结合，打造了一支忠诚干净担当的公安铁军，赢得了辖区群众的广泛赞誉。
　　播下责任种子，必收平安硕果；洒下奋斗汗水，必获民心沃土。柳河派出所将始终以“耕种者”的执着与坚守，继续秉持农耕智慧与警务实践相结合的工作思路，精耕细作“平安责任田”，用脚步丈量民情，用真心化解矛盾，用实干守护平安。
　　
　　（作者系甘肃省玉门市公安局柳河派出所教导员）（高翔整理）